农村学校失学率为何居高不下？ zt

大漠

归去又来者

今天，本网一则转自《中国青年报》的新闻《教育支出只占3/4，委员建言义务教育免费》，文中涉及到2004年中央财政决算一些数字，有三项投资没有完成预算，其中之一就是教科文卫支出，完成了89％，而教育支出只完成了四分之三，还有四分之一没有完成；2004年中央财政支出决算表反映教育实际支出只占本年度财政总支出的1％，所完成预算的比例也很低，而其他各项完成的比例都很高，“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”成了一句彻头彻尾的空话，教育的投资本来就是“短腿”，现在又缺了一截，成了真正的“残疾”。

另一方面，看看农村教育的现实，很多农村的中学，往往在一年级三个班，到了二年级就成了两个班，三年级就成了一个班，初中三年的失学率达到40%，个别地方甚至达到70%，这不能不说是触目惊心。“现在办了很多学校，择校收费标准很高。义务教育应该是不收费的教育，可这些学校偏偏又允许收费、创收。”这是另一个委员农村实地调查的结果。

农村学生为何失学率高，笔者根据自己对农村的了解，简略探讨一下原因。

一．贫穷，首当其冲。贫穷可能由于当地的地理、经济状况，也可能是由于家庭里的病人、灾害等原因，不管如何，贫穷都是失学率高的罪魁祸首。

二．家长的教育观念：很多农村学生的父母，自己本身没有多少文化，当然也看不到文化教育对孩子长远的好处，只顾自己的眼前利益，孩子一到十多岁，刚可以干点农活或家务活，不顾孩子的想法就急急忙忙让孩子辍学，帮助料理家务或干农活。孩子成了失学者，也成了受害者。农村也有一些相反的例子，有些重视教育的家庭，可以有两三个孩子上大学，这也是可以见到的，这说明子女教育和家长的观念密切相关。

三．社会风气：现在由于是开放的社会，许多信息农村也可以很快知道，有个别辍学的孩子到城市打工，挣了点钱，就惹得其他学生家长或原来的同学眼热，就急急忙忙也辍学跟着打工挣钱，汇入未成年农民工的打工者行列。还有一些家长看到大学收费很高，知到家庭将来无力承担，而且大学毕业后工作难找，所以也就早早地让学生辍学，以免将来因为上学使家庭陷入贫困。

四．封建思想：有些落后的农村，现在又兴起了早婚，孩子十几岁家里人就忙活着让人提亲，初中生就有很多人开始相亲、定亲，这么一折腾，本来好好的孩子也无心读书，况且也不知道读书毕业之后的出路何在，于是就早早辍学，等着结婚生子，让大人了结心事，因为在农村许多家庭把孩子结婚成家当成人生最大的使命，完成了使命也就放心了。

五．考试门槛和乱收费：在城市初中升学都是根据区域划片招生，小学要全盘升入中学，而在许多农村升入中学还要考试，还要划定分数线，有的是故意抬高分数线，然后对低于分数线者收取高价，使得很多家庭拮据的学生就此辍学。这是某些地方没有贯彻义务教育法，从本位利益角度乱收费的结果，也是义务教育的毒瘤。

六．学校太少，离家距离远：很多农村几万人的一个乡，只有一两所初中，上初一的孩子都得离家住校，一方面学生不太适应，另一方面还增加了学生上学的成本，初中的教育还属于义务教育阶段，以知识普及为目的，并不需要很高的水平。我本人也是文革后在本村上的初中，那时的教育水平和教师水平还不能和现在相比，我在以后的学习中也并没感到基础不好。物理、化学等需要试验的课程可以以乡为单位设立一个实验中心，对全乡所有的学校开放，由专人负责和轮流集中上课，也可提高试验设备的利用率和保证教学水平。

这就是目前农村教育的无奈和无言的现实。基于以上的状况，笔者也提出相应的对策和建议：

一．加大对农村教育的投资，如一些委员的提议，真正实行免费的义务教育，不要让义务教育再这样名不副实下去，而且以目前国家的税收增长情况看，国家完全有能力实行全民九年制免费的义务教育。

二．增加中学的数量，许多地方学校太少，离家远住校导致家庭支出费用较高，如果学生就近入学走读，就可以降低家庭的费用。当然可能由于在村里教学，教师的生活条件差些，但只要教师的工资待遇有保障，再在工资方面给与适当补贴，我想吸引一些刚毕业的大学生还是可能的。

三．加强社会监督和高等教育改革，如果实行免费义务教育后，某些学生家长无视规定，执意让孩子辍学，那就要对其进行处罚，以保护未成年人受义务教育的权利。同时对不严格执行义务教育的学校进行规范和处理。而且，也要对大学的收费制度进行改革，使农村的贫困学生也可以上得起大学，让这些家庭改变对将来困难的预期。

回头再看看本文开始的问题，一方面，农村的义务教育因缺乏资金而出现大量的失学者，另一方面国家正常的教育投资预算却用不完，形成这样悖论的根源在哪里？我认为，出在对农村教育的关注和了解不够，出在教育管理部门的官僚化，许多研究教育的专家和一些政府官员根本没有心思考虑农村教育，只是在研究如何应对考试，如何收费、如何出书赚钱上，早把农村教育研究抛到九霄云外。用发展观点看，农村的教育问题不从根本上解决，全民族科学文化素质的提高就是一句空话。